全国政协委员、国务院经济发展研究中心原副主任 侯云春在亚太商
2015-02-02

      首先对亚太商协会联盟的成立表示支持和热烈的祝贺,预祝亚太商会联盟在带领企业走出去方面主动作为,发挥积极作用。

      昨天下午,参加了新华社召开的一个治霾行动座谈会。会上我说了一句,政策好,得努力才能好,天帮忙,最好是“单双号”,一天刮风,一天晴朗,这是治理雾霾最好的方法,大家都认同我这个说法。来之前,小攀秘书长给我出了一个题目,让我讲一讲中国经济新常态下的“走出去”战略,我高兴地接受了这个邀请。

      关于中国经济新常态。去年5月份,习总书记第一次使用了新常态这个概念,之后新常态成了全国最热门的词汇。我们现在说的新常态是指国家经济发展到了一个转变阶段,从过去的高速增长转入中高速增长,它的内在要求是集约式发展,经济转型升级。把经济增长速度降下来好办,我们前年是7.7,去年是7.4,现在还处在下行通道当中。但是把经济效益提高上去就不那么容易了。企业发展现在面临一个非常突出的矛盾,就是经济效益大幅度下滑。去年,国有企业利润增长3.4%,规模以上工业、企业的利润增长了5.3%,但是10月份同比下降了2.1%,11月份下降了4.2%,12月份下降了8%,目前正在加速下滑。从财政收入上看,原来是8.9%,现在是8.6%,全国是8.6%。8.6%是一个什么概念,二十多年来第一次降到个位数,2013年勉强维持在两位数,增长达10.1%。2012年增长23.8%,2011年增长31.3%,增长速度最高的那一年是2007年,增长了32.41%。从前是两位数增长,大家的日子比较好过,财政年年超出,哪个地方要求增加支出,都可以办到。但是现在却不同了,我估计,2015年将是企业发展最困难的一年。去年全国财政收入是8.6%,地方财政收入增长速度更低,像辽宁,黑龙江等省市,地方的财政收入都是下降的。2014年,全国地方财政包括土地收入只增长了3.2%,比上一年下降了44%。第一季度、二季度下来了,到了三季度是负增长了。这个形势应该说还是挺严峻的,大家要有过几年的苦日子,紧日子的思想准备。

      刚才是报忧了,报喜也有,也有值得我们高兴的地方。去年经济增长7.4%,是全球各大经济体中经济增长速度最高的。我们经过调整有新的进展,改革开放有新的突破,就业、物价形势比较稳定。第三产业2013年第一次超过了第二产业,去年第三产业发展又快于第二产业。第三产业和第二产业相比,同样的规模可以多吸收30%的劳动力,可以多提供30%的就业岗位,这也是我们经济速度往下走,但是就业形势还比较稳定的一个非常重要的原因。结构调整去年还有一个变化,就是消费对于经济增长的贡献率第一次超过了估计,这也是一个非常可喜的变化。

      再说说走出去。去年在走出去方面,国家实现了几个第一。去年世界银行,国际货币基金组织用购买力评价各个经济体,各个国家的GDP,说中国2014年第一次超过了美国。中国是17.6万亿美元,美国是17.4万亿美元,中国比美国多2千亿美元。世行说的更具体,2014年10月份,中国超过了美国成为第一大经济体。尽管我们没感觉到是世界第一大经济体,但是国际上很看重这个东西。英国的每日电讯有一篇报道,题目是2014年全世界最大的变化是什么?说可从不同的角度得出不同的结论。俄罗斯讲欧洲,说俄欧事件是最大的变化,从英国来看,苏格兰要独立这是最大的变化,但最后被否决了。从全世界来看,中国超过美国成为第一大经济体,这是最大的变化。此外,我们还实现了两个第一:一是在对外走出去方面,中国去年直接利用外资1195亿美元,超过美国860亿美元,成为第一大引进外资的国家。全世界去年直接利用外资下降了8%。利用外资的总规模是1.26万亿美元,中国是1280亿美元,增长了16.5%,吸引外资的力度很大。国外企业把中国作为第一个投资的首选地。香港是1100亿美元,也比美国的860亿美元还多。我估计香港吸收不了那么多的外商投资,有相当一部分企业跑到中国大陆来了。还有一个第一,就是中国的直接对外投资第一次超过了我们利用外资。中国去年对外直接投资1160亿美元,再加上第三地融资之后的再投资是1400亿美元,这比我刚才说的1280亿美元要多,这是中国第一次成为资本净输出国。

      从这个意义上讲,中国对外开放步入了一个新的阶段。这个新阶段的突出特点,就是高水平引进来和大规模走出去同步发展。中国从前引进,现在还引进。从前的引进是低端的、中端的一块引,高端的很少。现在引进来不是一般的招商引资而是招商选资,看看你投的是什么,水平怎么样,要挑选选择,这是引进来。走出去,过去是“试水”交学费,现在是大规模的走出去。走出去这条道路并非平坦,走出去的企业前些年交了不少学费,现在也遇到了不少问题。如中国跟泰国的大米换高铁问题。墨西哥的高铁,本来中标了,后来又提出重新投标。中国投资希腊的比港,那是我们最成功的一个项目,是中美投资的,结果希腊这一改选,上来一个毛头小子宣布终止私有化,第一刀,第一枪对中国同志来开展。这里也有很多风险,当然我们具体怎么走出去,这个需要做的工作很多。我们要有一个顶层设计,我们对于走出去要建立一系列的制度、政策,这个还需要进一步的完善。关于走出去,最近有一个动向,工商联组织的若干大的民营企业家搞了一个中民投,抱团出海。他们还成立了一个咨询委员会,把很多国家的前政要都请过来,影响还是比较大的,碰到一些矛盾,请他们出个面,协调协调。另外他们准备在各个国家成立办事处,为民营企业走出去提供一些支持。我觉得走出去要简化审批程序,很多机会稍纵即逝,你在那儿批过来批过去,结果机会就被人拿走了。现在有一个新的规定,10亿美元以下的,除了敏感国家,敏感地区,敏感项目之外都不用批了,只备案。备案为主,审批为辅。而且这个备案是真备案,过去备案比审批还麻烦。我看李克强总理刚讲的,他说最了解市场的还是企业,你批过来,批过去,你又不负责任。当然企业投资也要慎重,对市场环境也要了解。所以走出去、引进来要全面深化改革,要率先实施,这么多年来都是开放促改革,真正面对市场主体,就是法无禁止皆可为,只要法律不禁止都可以做。

      谢谢大家!

2015年2月1日

(根据录音整理)

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